原标题：开展“零事故 零案件 零纠纷”建设沈阳大东区基层治理效能显著提升
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□ 本报记者 韩宇 文/图
“社区的‘零纠纷’工作室解决了我的闹心事，这回我终于安心了。”辽宁省沈阳市大东区魁星社区居民王女士高兴地说。
今年4月，居住在魁星社区的王女士因楼顶漏水问题引发矛盾，区房产局驻社区“零纠纷”工作室的“特邀调解员”及时组织维修，妥善解决楼顶漏水问题，王女士非常满意。
今年以来，辽宁省沈阳市大东区深入践行全市“全面振兴新突破三年行动”和开展“振兴新突破 我要当先锋”专项行动，聚焦公共安全、治安防范和纠纷化解三个重点领域，由区委政法委牵头，组织应急、公安、司法、信访和法院等职能部门协同配合，纵深开展“零事故、零案件、零纠纷”建设，以“创新融合”为抓手，创新构建高效协同的工作体系，全面提升平安建设基层治理效能。
“零事故”融合抓
近日，大风导致大东区白塔南小区老楼墙体出现脱落现象，对应专属网格员与社区专职网格员共同进行应急处理，并跟踪墙体修复工作，安全隐患得以排除。
该隐患的快速处理，得益于大东区创新试点的“零事故”动态监管一张图，通过将辖区内九小场所、电梯等公共区域风险点、重点关爱人群等信息电子化，让“零事故”工作室成员实时掌握辖区内基础信息及重要风险点位。
在“零事故”建设工作中，大东区创新工作载体，不断增强各社区（村）事前预防、事中控制、事后处理“三位一体”的管理理念，提升基层安全治理和应急处置能力，筑牢防护安全屏障。组织发放关于特殊人群、餐饮行业、楼道、电梯、校园等重点场所、重点人群的安全提示卡1.8万余张；在全省首创“SOS”应急救援便民二维码基础上，加入宣传小视频和“沈阳应急”“沈阳消防”两个公众号，进一步提升宣传覆盖面；创新编制“居家应急指南”，围绕居民日常应知应会内容提供科学指导，有效帮助居民了解身边灾害风险，大力加强居民安全宣传教育，有效提升居民安全意识和避险自救逃生能力。
“零案件”融合建
过去，在东北地区最大、日均人流量3万人次的大东区八家子水果批发市场，民警因堵车只能步行到达出警现场；如今，通过建立前端警务联勤岗，民警从联勤岗出发仅4分钟就可到达市场的任意点位，有效提升了出警效率。
在“零案件”建设工作中，大东区牢固树立“民本警务”的工作理念，变“被动处置”为“主动防范”，创新推出“前端警务”工作模式，最大限度将警力下到基层。将全区划分67个警务区，建立6个前端警务联勤岗，以“零案件”工作室为基础阵地，将派出所工作细化到每名民警，让民警深入辖区、走进社区。
同时，张贴民警“亮相板”2.2万余张，发放民警联系卡20余万张，并公示民警、派出所联系电话，以“百姓热线”推动“警民一家亲”的良性循环。有序组织开展日常巡逻防控、案件防范、重点人员管控、单位场所管理等基础工作，广泛联系和服务群众，矛盾纠纷大量化解，警情大幅下降。
自大东区“前端警务”开展以来，全区刑事警情同比下降50.75%，治安警情同比下降31.81%，电诈警情同比下降63.7%。
“零纠纷”融合做
今年6月，大东区魁星社区居民马某视频连线区法院法官刘晨。
原来，因下水道堵塞，马某与楼下邻居闹起纠纷，想通过刘晨诉至法院。刘晨不仅向马某提示诉讼风险，还参与调解，最终促成马某和邻居达成和解，共同出资疏通了下水道。
在“零纠纷”建设工作中，大东区特色开展“线上法庭”，定期连线区法院法官，为辖区居民提供专业化、权威化法律咨询服务；充分发挥法律人才专业优势，引入律师杨功涵团队入驻“零纠纷”工作室，成立“老杨工作室”开展法律服务；强化“数字化在线视频接访平台”建设，科学建立“信访部门主导、职能部门在线、社区沟通衔接”的工作机制，真正实现服务群众“零距离”。
值得一提的是，按照“支部建在网格上、力量融在网格里、要素聚在网格内”的工作思路，大东区深入推进同网共治工作机制和“零事故、零案件、零纠纷”建设相融合。以解决老旧小区改造引发矛盾问题为例，区委政法委协调区房产局选派专业人员与社区对接担任“零纠纷”工作室“特邀调解员”。今年以来，共排查48件涉老旧小区改造类纠纷，有效化解46件，成功率达95.8%。
图① 大东区“老杨工作室”律师服务团队进行矛盾调解。
图② 大东区司法局开展行业性、专业性调解进社区活动，为群众提供一站式服务。（韩宇 文 图）
